為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及食品安全相關(guān)法規(guī)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，全國(guó)多個(gè)省市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)展開(kāi)了專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。此次行動(dòng)的核心聚焦于市場(chǎng)開(kāi)辦方及入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證（或等效憑證）的查驗(yàn)落實(shí)情況，旨在從源頭和流通環(huán)節(jié)雙重發(fā)力，構(gòu)建更為嚴(yán)密、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
此次聯(lián)合檢查行動(dòng)并非簡(jiǎn)單的文件查閱，而是采取了“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式深入市場(chǎng)一線。檢查人員重點(diǎn)查看了以下幾個(gè)方面：
- 制度建立與責(zé)任落實(shí)：檢查市場(chǎng)開(kāi)辦者是否建立健全了食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)查驗(yàn)制度，是否與入場(chǎng)銷售者簽訂了質(zhì)量安全協(xié)議，是否明確了雙方的食品安全責(zé)任。
- 合格證明查驗(yàn)執(zhí)行情況：隨機(jī)抽查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨臺(tái)賬和隨貨憑證，核查其是否能夠提供并留存有效的食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證、產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證或合格證明文件。重點(diǎn)檢查蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)品種的憑證合規(guī)性。
- 信息公示與追溯管理：檢查市場(chǎng)是否在顯著位置公示入場(chǎng)查驗(yàn)要求及不合格產(chǎn)品處理情況；是否督促銷售者如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供貨者等信息，確保產(chǎn)品來(lái)源可溯、去向可查。
- 問(wèn)題產(chǎn)品處置機(jī)制：檢查市場(chǎng)對(duì)無(wú)法提供合格證明或證明不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品，是否采取了禁止入場(chǎng)銷售、要求立即下架等處置措施，并建立了相應(yīng)的報(bào)告流程。
檢查過(guò)程中，聯(lián)合工作組發(fā)現(xiàn)，大部分大型批發(fā)市場(chǎng)已初步建立起查驗(yàn)制度，對(duì)提升整體農(nóng)產(chǎn)品安全水平起到了積極作用。也存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題：部分中小經(jīng)營(yíng)者對(duì)合格證制度認(rèn)識(shí)不足，索證索票意識(shí)薄弱；少數(shù)市場(chǎng)開(kāi)辦方查驗(yàn)流于形式，對(duì)憑證的審核不夠嚴(yán)格；不同品類農(nóng)產(chǎn)品合格證明的樣式和內(nèi)容尚需進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組現(xiàn)場(chǎng)提出了明確的整改意見(jiàn)和要求：
- 強(qiáng)化主體責(zé)任：責(zé)令市場(chǎng)開(kāi)辦方切實(shí)履行“第一責(zé)任人”義務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，配足查驗(yàn)力量，做到“逢進(jìn)必查、憑證入場(chǎng)”。
- 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)：要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)主體的合格證開(kāi)具指導(dǎo)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)方要加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)銷售者的法律法規(guī)宣傳與操作培訓(xùn)，提升全鏈條各環(huán)節(jié)的責(zé)任意識(shí)和能力。
- 推動(dòng)智慧監(jiān)管：鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)引入信息化手段，探索建立電子合格證與市場(chǎng)入場(chǎng)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)校驗(yàn)與歸集，提高查驗(yàn)效率和追溯精準(zhǔn)度。
- 加大執(zhí)法力度：對(duì)屢教不改、故意逃避查驗(yàn)或銷售無(wú)法提供合格證明農(nóng)產(chǎn)品的行為，依法依規(guī)予以查處，形成有效震懾。
此次省市兩級(jí)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)檢查，不僅是一次有力的監(jiān)督行動(dòng)，更是一次深入的普法宣傳和工作督導(dǎo)。它標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管正從生產(chǎn)端向流通消費(fèi)端深度延伸，“產(chǎn)地準(zhǔn)出”與“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的銜接機(jī)制正在不斷壓實(shí)。合格證作為農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”和“通行證”，其有效查驗(yàn)是阻斷不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)、流向餐桌的關(guān)鍵閘口。
下一步，相關(guān)部門(mén)表示將持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，將聯(lián)合檢查常態(tài)化、制度化，并探索建立跨部門(mén)信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制。通過(guò)壓實(shí)批發(fā)市場(chǎng)這一關(guān)鍵樞紐的責(zé)任，倒逼上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范化，下游銷售環(huán)節(jié)透明化，最終構(gòu)建起政府監(jiān)管、市場(chǎng)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全共治格局，讓達(dá)標(biāo)合格證真正成為消費(fèi)者放心選購(gòu)的“保證書(shū)”，為守護(hù)百姓的菜籃子、果盤(pán)子安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
